全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文。

新京报贝壳财经讯（记者 胡萌 侯润芳）2022年两会即将召开，3月3日，贝壳财经记者获悉，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文将在今年两会上就“国资划转加大力度和提高透明度”议题提出建议。

据了解，划转部分国有资本充实社?；鹗敲植够狙媳Ｏ栈鹑笨诤陀Χ匀丝诶狭浠闹匾俅耄枪蠓⒄钩晒窆蚕淼某浞痔逑郑彩怯呕扇ń峁购屯贫笊罨母锏闹匾侄?。

郑秉文表示，中央层面国有资本划转完成至今正好一年多，2021年分红业已完成。根据公开发布的《关于2021年中央国有资本经营预算的说明》，大体测算，2021年中央层面划转的国有资本分红200亿元左右。

“200亿元只相当于一年全国城镇职工发放养老金总额的0.3%，或说只够全国发放一天半的养老金，实属杯水车薪。”郑秉文表示，预计从2035年城镇企业职工基本养老保险基金枯竭开始到2050年，各年当期收支缺口简单加总后高达86.8万亿元。

基于上述分析，为充实和扩大全国社?；鸫⒈腹婺?，郑秉文建议，尽快探索优化国有股权合理分红机制。例如，将划转国有股权转变为年分红收益率4%-8%的优先股；再如，在“双碳目标”指引下适当提高资源型和高排放的企业收取比例等。

他还表示，考虑到目前划转规模和分红太少的情况，建议研究加快划转速度、提升划转比例、减少豁免划转范围的可行性。

郑秉文认为，充实全国社保既是国资管理，又涉及民生工程，应提高透明度，让1.68万亿国资划转的范围成为透明账、明白账；同时，为完善管理方式和提高管理效率，建议尽快落实“国发49号文”提出的制订国有资本运作管理办法。

此外，除若干户上市的中央金融企业以外，其余划转的国有资本几乎均为非上市的集团股，全国社保在投资运营时，面临流动性很低、缺乏市场化定价以及中小股东权益保障不力等问题。郑秉文建议，今后通过资本运作将集团层面的股权下沉到上市公司，逐渐将非上市公司股权的账面资产置换为上市公司股权。