9月5日，记者从国家电投集团贵州金元金能工贸有限公司（简称“金能工贸”）获悉，针对承包商基础薄弱，该公司铁合金分厂对承包商管理推行“五双”安全管理模式，即“方案双签发、检修措施双确认、高风险作业票证双签发、重大检修双监护、出现差错双考核”，彻底打消了业务外包等于安全放松的念头，和以包代管、包而不管、管而不严和不想管、不敢管、不会管的状态，筑牢了安全管理防线。

据介绍，铁合金分厂生产模式采取整体外包的形式，外包人员约1000人，管理难度较大；承包商管理人员基本来自民营企业，作业人员多为本地招聘的农民工，没有一套成熟安全管理体系。安全生产管理极不规范、人员基础条件差、安全意识不高、技能水平差是承包商管理面临的普遍性问题。

为使安全管理理念和文化逐步渗透到承包商安全管理中，钛合金分厂推进安全管理规范化，制定了铁合金安全生产管理水平切实落实主体责任综合整治方案，成立了9个小组规范了铁合金安全管理工作，解决了安全管理过程存在承包商安全文化的差异和梯级人员安全素质参差不齐；安全管理的认识、标准，行动不统一；管理流程长，推诿扯皮多，安全管理不一致，管理形成两张皮的现象的问题。

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建立完善安全管理体系，编制承包商全员安全生产责任制，统一实施管理。组织编制了铁合金分厂承包商全员安全生产责任制，进一步明确了各部门安全主体责任，制定了全员安全生产责任清单及其对应的982项到位评价标准，编制47个安全生产管理制度，组织编制了一岗一规程，实现了各级各部门照单履职尽责、失职照单追责；狠抓各单位主体责任落实，加大了安全问责和连带处罚力度，实行承包商隐患相关负责人连带考核机制，有效增强了各级管理人员安全责任意识、红线意识。

推进安全管理精细化。组织编制了铁合金分厂安全文明生产形象提升方案，规范职工上下班行走行为规范，做到人员“三人成列”半军事化进入生产岗位；规范铁合金生产现场安全目视化管理，进一步规范了生产定置管理；组织编制承包商安全管理精细化安全检查表并推广使用，从招标、评标、资质审查等全过程的精细化管理；组织编制工作票专项行动方案，全面杜绝了铁合金分厂无票作业现象，现每月工作票为900余张，安全措施也得到了明显提升。

坚持以“现场为王”的安全管理理念。组织编制了铁合金作业风险防控手册和作业风险管理制度，工作中始终坚持以“现场为王”的安全管理理念，认真落实无监护不作业、无交底不作业、安全风险未辨识不作业、杜绝单人作业及无票作业的安全观，加强现场旁站监督管理，涉及重大风险作业各级管理人员到岗到位，安排专人进行旁站监督，每项工作开工前召开工前会，辨识作业现场安全风险，做到识险、辨险、避险和逃生一体化。

在承包商安全管理中，必须做到制度建立完善、承包商人员安全培训到位、责任落实、措施落实到位，才能不断提高承包商队伍素质，有效控制承包商事故的发生，稳步提升安全管理水平。

贵州日报天眼新闻记者 陈玲

编辑 余昌旭

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