“过去办理居住证，要跑好几个部门，开证明难，等待周期长、现在把几个以前需要单独办理的事项整合成了’一件事’，全程线上办理，太方便了”。

2020年，上海“一网通办”推出小孩出生、医疗付费、企业职工退休等日常需求大、频率高的“15件事”，办件量迄今近200万件，相关改革经验被国务院推广。在此基础上，今年又继续选取重点领域的“12件事”开展业务流程再造，进一步提升企业群众的获得感、满意度。

这“12件事”包括：市级支持资金申请、公共信用信息修复、残疾人就业保障金征缴、支持科技型企业创新发展、居住证办理、企业招用员工(稳就业)、社会救助、校车使用许可、职业健康、一般项目挖掘道路施工、船舶开航、企业高频证照变更联办等，目前已全部上线运行。

“四减”最大限度简化优化业务流程

市政府办公厅政府职能转变协调处介绍，这“12件事”改革从“减环节、减时间、减材料、减跑动”入手，最大限度简化优化业务流程。

今年9月27日，居住证办理“一件事”正式上线。前期，市公安局先后完成40余个系统数据接口联调测试，实现部门间信息的互联共享。居民如需办理居住登记，新办居住证、变更居住登记地址等相关事项，只要拿出手机即可随时随地在线办理，材料齐全，符合要求即可实现一次办、零跑动。截至目前，居民群众通过居住证办理模块，办理相关事项已经超过了17.91万次，平均用时仅有几分钟。

以往居民在线上办理公安部门主管的居住证业务和房管部门主管的住房租赁合同网签备案业务需要登录不同的界面，也无法查询办理进度。现在居住证办理“一件事”提供了统一入口，可以跨部门办理与居住证相关的事项，并且提供办理进度查询，线下办理给查询、政策解读、智能问答等扩展服务。

居住证办理“一件事”还创新性地首次推出亲属关系承诺制，以往居住在近亲属自购或租赁住房的境内来户人员，申办居住证时需要到户籍所在地开具近亲属关系证明，实行亲属关系承诺制后，线下申请时，申请人按格式填写并提交亲属关系承诺书即可。网上申请时，由系统自动生成电子亲属关系承诺书，申请人按要求填报信息并签名确认即可，大大降低了来回跑动所花费的时间成本。

打通数据壁垒 “绿皮车”变身“和谐号”

少跑一次，甚至“零跑动”的背后，离不开政府部门之间的高效对接以及全链条数据赋能的支撑。“12件事”通过数据共享、互联互通，跨部门协同，从优化申请端体验到赋能政府端治理，不断提升管理服务的整体效能。

残疾人保障金征缴“一件事”归集了市税务局、市残联、市场监管局、民政局等7个委办局，涉及3.45亿条残疾人相关数据。要实现1.5万跨地区残疾人就业信息跨地域互信互认，靠的是精准集成残疾职工人数审核、残保金申报缴纳和超比例奖励等事项的线上办理功能。

市残联相关负责人介绍，过去企业经办人员申报残疾人保障金因情况各异、材料繁多办事效率低下。“一件事”上线后，就像“绿皮车”升级到了“和谐号”，用人单位登录“一网通办”，就能在线办理残疾人就业情况申报、残保金申报缴费、超比例奖励申请等事项。全程网办、无人工干预、大幅精简办事材料，还为无需申报残疾职工人数的单位提供了缴费直达快速通道，全面提升了单位办事的满意度和获得感。

此外，通过大数据决策分析，残疾职工的类型、行业、岗位、学历、工资情况分布等数据形成可视化，为用人单位描绘出一副直观的残疾人就业画像，为今后开展残疾人就业和培训工作，优化帮扶政策提供了有力支撑。

近年来，上海坚持将推进“高效办成一件事”作为“一网通办”改革的一项制度性安排，列入每年的市委市政府重点工作。市政府办公厅政府职能转变协调处介绍，今后，“一网通办”还将继续优化完善今年新上线“12件事”的运营管理，按照事项扩容、适用范围拓展、受益人群延伸、办理体验优化的目标，不断提高用户黏性和办理量，推动“一件事”从“能办”向“好办”转变。

(记者 解敏)