《外来入侵物种管理办法》施行

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桂林开展

外来入侵物种大清查

桂林海关关员对企业厂区周边开展红火蚁监测。 陆军 摄

□本报记者苏展 通讯员严京东 黄迪

《外来入侵物种管理办法》(以下简称“《办法》”)于8月1日起施行。《办法》的实施将进一步防范和应对外来入侵物种危害，保障国家农林牧渔业可持续发展。长期以来，桂林作为世界著名旅游城市，游客无意带入外来物种的可能性较大，此次《办法》将如何影响桂林?记者就此对相关部门进行了走访了解。

桂林遭遇多个外来物种入侵

说到外来物种，桂林人并不陌生。“桂林就曾经或正在遭受外来物种的侵扰。大家熟悉的福寿螺、红火蚁、松材线虫、非洲猪瘟等都属于外来物种入侵。”桂林海关监管一科副科长金薇告诉记者，外来入侵物种是指传入定殖并对生态系统、生境、物种带来威胁或者危害，影响我国生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性的外来物种。

“目前对于桂林而言，较为严重的是后面三种，尤其严重的是红火蚁。”金薇透露，近年来，桂林海关在辖区农田果园和工厂周边多次捕捉到红火蚁。红火蚁的巢穴和普通蚂蚁的巢穴无异，看起来就是个沙包。人一旦进入红火蚁的势力范围，红火蚁便会潮水一样涌出，让人根本没有反应的时间。人被红火蚁叮咬后身体会出现红肿、疼痛、发热、瘙痒、起水泡等症状，严重时能让人休克甚至死亡。

金薇表示，近年来，随着我国商品贸易和人员往来日益频繁，外来入侵物种扩散途径更加多样化、隐蔽化，多数入侵物种可在我国找到适宜生存环境，一旦定殖，彻底根除难度大，严重影响入侵地生态环境，损害农林牧渔业可持续发展和生物多样性。“桂林农林业资源丰富，有着得天独厚的生态资源，非法携带、邮寄入境的动植物入侵，将对生态安全造成巨大风险。”

海关对外来入侵物种的管理职责包括实施口岸检疫监管、开展境外风险预警、突发事件应急处理、打击跨境外来物种违法行为等。多年来，桂林海关机场办事处有效利用X光机检查、检疫犬搜查、人工巡查、网上监督、公众举报的方式，严厉打击非法邮寄和携带植物种子种苗、逃漏检等违法行为。《办法》的实施将有利于海关部门完善各项工作。

目前我市已经启动农田、渔业水域区域外来入侵物种普查工作

从源头预防是管控外来入侵物种的最重要一环。长期以来，除了海关部门，农业部门也是源头预防外来入侵物种的主力军之一。记者注意到，此次出台的《办法》再次强调了两个部门的重要性。

农业方面，《办法》进一步规范引种管理。因品种培育等特殊需要从境外引进农作物和林草种子苗木、水产苗种等外来物种的，应当依据审批权限办理进口审批与检疫审批。属于首次引进的，引进单位应当进行风险分析，并向审批部门提交风险评估报告。

海关方面，《办法》提出，强化口岸防控。海关应当加强口岸防控，对非法引进、携带、寄递、走私外来物种等违法行为进行打击，对发现的外来入侵物种依法进行处置。

此外，《办法》对外来入侵物种的监测预警办法做出进一步规定，提出每十年组织开展一次全国普查，构建全国外来入侵物种监测网络，开展常态化监测。

“目前我市已经启动农田、渔业水域区域外来入侵物种普查工作。”市农业农村局相关负责人介绍，我市已经组建外来入侵物种普查工作推进组，3个专项工作组通过查询公告、公报、统计年鉴、工作报告、专著、学术报告、期刊论文等文献资料，对我市农业外来入侵物种进行了“大清查”。

这样的“大清查”是对全市外来入侵物种的种类、分布范围、发生面积、危害程度等情况进行一次“体检”，以此构建外来入侵物种信息数据库，帮助分析外来入侵物种对经济、生态和社会的影响，为科学防控提供基础数据支撑。

目前，我市制定的《桂林市农业外来入侵植物普查面上调查参考清单》《桂林市农作物外来入侵病虫害普查面上调查参考清单》《桂林市农业外来入侵水生动物普查面上调查参考清单》已经下发至各县(市、区)，要求各县(市、区)形成县级入侵物种调查物种清单，推进农业外来入侵物种普查面上调查工作。

普查只是《办法》实施后我市开展外来入侵物种管控工作迈出的第一步。接下来，农业农村部门还将会同有关部门，采取线上线下相结合方式，组织对各级管理人员开展培训，做好《办法》条款解读，提高依法监督管理能力。同时分类别、分物种制定防控指南，明确防控关键时期、重点区域和主要措施，加强对治理工作的政策支持和技术指导，采取综合措施，有效治理外来入侵物种。