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近日，银保监会就《关于推进普惠保险高质量发展的指导意见（征求意见稿）》（简称《意见》）在业内征求意见，拟明确普惠保险的内涵、范围，圈定当前重点发展方向和产品体系。

此次《意见》首次阐述了普惠保险的内涵和范围。指出，普惠保险包括普惠性质的保险和专属普惠保险两种保障形式。普惠性质的保险是面向广大人民群众和小微企业提 供的公平可得、保费较低、保障适度的保险产品和服务，主 要包括大病保险、长期护理保险、城市定制医疗保险、税优 健康保险、专属商业养老保险、农业保险、出口信用保险等， 以及保费或保额相对较低的意外伤害保险、健康保险、人寿 保险、财产保险等保险产品和服务。专属普惠保险主要指针对社会保险保障不足、商业保险覆盖空白领域，面向特定人群或特定风险群体开发的普惠保险产品和服务。

《意见》还指出，当前普惠保险的发展重点是提升农民和城镇低收入群体的保障水平，加大老年人、妇女、儿童、残疾人、慢性病人群、特殊职业和新市民等特定风险群体的保障力度， 提升小微企业、个体工商户和新型农业经营主体的抗风险能力。

在专属普惠保险产品方面，《意见》要求，在风险可控的前提下，鼓励保险公司创新专属普惠保险产品和服务，在商业可持续前提下，不断降低专属普惠保险费率，同等条件下，专属普惠保险费率水平应低于普通保险产品费率水平。

此外，《意见》还要求，保险公司参与政府主导的专属普惠保险业务可适当简 化投保手续、理赔流程和材料要求，保险公司可探索通过与 政府部门协商建立盈亏分担机制等多种方式进行风险分散和调节。