每经编辑 段炼

(资料图)

5月12日，随着2022年广州统计公报出炉，四座一线城市最新人口数据均已公布。

截至2022年末，广州常住人口为1873.41万人，对比上年末数据，减少7.65万人。根据此前深圳统计局公布的数据，2022年末，深圳常住人口为1766.18万人，而2021年末，深圳全市常住人口为1768.16万人，一年时间减少1.98万人。

此外，2022年，上海人口减少13.54万人，北京人口减少4.3万人。这也意味着，四座一线城市去年常住人口均出现负增长，合计减少超约27.5万人。

相比深圳和广州，北京、上海人口负增长，倒也并不令人意外。

作为全国第一个减量发展的城市，自2017年起，北京人口已连续六年负增长，累计减少近12万人。上海此前也提出要控制人口规模，除2022年外， 2015年、2017年都曾出现短暂出现过负增长。

而深圳、广州的负增长，似乎有更多“转折”意味。要知道，六普到七普的十年间，深圳、广州常住人口分别增长713.65万人、597.58万人，是全国增量最高的两座城市。2022年的负增长，是深圳自1979年建市以来常住人口首次下降，对广州同样罕见。

如果细究原因，广深人口下降，主要还是在疫情背景下，受企业用工需求下降、外来人口回流等因素影响，有很强的特殊性和阶段性。随着经济发展重回正常轨道，广深人口今年大概率将恢复增长。其中最明显的佐证就是，今年以来，深圳地铁日客运量不断刷新纪录，多次突破800万人次；同样，广州此前也连续多时位居全国热门迁入地（目的地）首位，地铁客流飙升还曾登上热搜。

针对常住人口下降情况，广州市统计局称，2022年末，在全国人口负增长85万人的背景下，广州遭受抗疫以来最严峻的疫情，叠加春节因素的影响，大量市外务工人员选择离穗观望，提前返乡。外来人口在短时间内的部分回流，造成全市常住人口规模出现阶段性收缩，相比2021年末略减7.65万人，下降0.41%。

广州市统计局表示，根据运营商通信数据，截至2023年2月底，2022年12月广州市流出的人口基本已经返穗，回流率达94.32%。2月以来，广州因位居全国人口热门迁入城市之首而引发媒体和民众关注，“广州人多”的词条屡次飙上热搜，广州地铁单日客流量创下新高，广州对人口的吸引力逐步恢复，跨市人口继续流入广州的态势显现，常住人口规模回归增长趋势明显。

对于深圳市人口数量出现首次下降的原因，人口学者何亚福表示，2022年受疫情影响，部分行业用工需求下降，导致了一些外省务工人员回流家乡。

还有一个原因是，深圳从2021年开始收紧了落户政策。2021年5月，深圳市相继发布《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》和《深圳市居住社保积分入户办法（征求意见稿）》。其中，将核准类学历型人才的底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师。将在深圳合法稳定居住、就业的基本年限要求由5年调整为10年。

尽管如此，在全国整体负增长背景下，对城市而言，人口高速增长时代也将很难再现。比如，深圳历年人口增量已从最高峰时期的90多万人，降至2021年不足5万人，广州的情况也大抵如是。

面对新的人口格局，城市也需要转变思路。就在5月10日，深圳市委常委会召开会议，特别提出要认识、适应、引领人口发展新常态，系统研究如何更好保持适度生育水平和人口规模，以人口高质量发展支撑和推动城市高质量发展。

编辑|段炼 杜波

校对|张益铭

每日经济新闻综合自每经网（记者：刘艳美）、澎湃新闻、界面新闻、公开资料等