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一侧是排队如长龙的社会车辆，一侧是不时快速通过的公交车辆。当拥堵和畅行并存于一条主干道且成为常态，如何更好利用好公交专用道，备受社会关注。从今年6月1日起，北京启动优化调整公交专用车道通行措施，包括在公休日和法定节假日开放部分道路公交专用道等。

设置公交专用道的核心目的是保障公交车辆的行驶路权，进而鼓励市民集约出行。以北京为例，公交专用道自1997年启用以来，在提升公交服务水平、倡导市民绿色出行、推动城市可持续发展方面发挥重大作用。不过，随着城市汽车保有量增加，城市道路逐渐成为稀缺资源，公交专用道的使用也出现一定程度的供需不匹配。北京交通发展研究院发布一项调查显示，公交专用道在部分时间段存在闲置，如京藏高速公交专用道，早高峰7时至8时，利用率仅两成左右，而与其邻近的社会车道高峰严重拥堵，两者形成强烈对比。

公交专用道的优化调整，实质上是对道路资源的再分配。如何公平合理使用城市道路，是涉及城市治理的系统问题。因此，优化公交专用道要树立系统思维，用更加科学化、精细化的路权管理手段，让闲置道路资源高效利用。

还有观点建议，可将公交专用道改为公交优先道。客观讲，在特定条件下，将公交专用调整为公交优先，允许通勤班车、校车等使用公交专用道，不失为一种减少道路资源浪费的有效途径。实际上，无论是“专用”，还是“优先”，最终目标都是提高道路的利用率，尤其是人的运送效率。相关措施变化后势必“牵一发而动全身”，受到各种复杂变量的考验与影响，需要经过审慎论证后再做决策。

在道路层面，公交专用道的设计也并非“一条车道”的简单概念，还包括专用道的布置形式、交叉口、进出口道等交通设施的配套设计。不少司机会有这样的体验：部分公交专用道在环路出入口处有间断，在早晚高峰期，尤其是在立交节点等道路资源紧张的拥堵路段，路口附近右进右出的社会车辆对公交专用道的干扰较大，影响公交专用道提速的实施效果。为此，对公交专用道的标线、时间设置以及路口公交信号的配套设置都需系统设计，以充分保障路面公交优先权，引导广大市民选择公共交通工具出行。

提高交通效率，关键在于精准施策。如今，依托移动通信、精准定位、车联网等技术发展，公交车道的流量和利用率已有条件实现实时监测。根据当前公交专用道的规划与管理经验，加上智慧化手段赋能，将有望提升道路资源分配的精准度和科学性。 （作者：韩秉志 来源：经济日报）